中国是世界上最大的棉花消费大国，2007年中国纱产量达到1995.6万吨，虽然去年中国棉花产量达到780万吨，居于世界第一位，不过中国每年仍然需要进口大量的棉花，以满足国内庞大的纺织工业需求。2007年中国棉花进口量为246.08万吨，虽然同比上年下降了32.5%，但是中国仍是世界上最大的棉花进口国，中国棉花进口政策对国际棉花市场具有十分重要的影响。  

    中国对棉花进口实行配额管理，去年10月，国家发改委已经发放了2008年关税配额内棉花，数量为89.4万吨，其中33%为国营企业进口。除关税配额外，与往年相同，今年发改委仍将根据国内市场需求和国际棉花市场情况，有步骤、有节奏地分批发放滑准税配额，第一批滑准税配额数量据透露为150万吨，没有变化。  

    去年进口棉滑准税率为6%至40%，上述人士表示，还没有听到今年会调整滑准税率的消息。不过专业行业信息机构《第一纺织网》获得的消息是今年的滑准税率可能调整为5%至40%。  

    据了解，去年以来，国际棉花价格受产量下降、库存降低等因素影响持续上涨，而国内棉花市场因产量大幅增长和期初库存较高等原因，价格走势较为平稳，自2007年9月以来国际棉花市场价格持续高于国内棉花市场，内外价格倒挂加之国内供给充足，导致棉花进口企业进口兴趣低迷，往年出现的“炒配额”的火爆场景不在，很多配额发放后实际上企业并没有使用，这使得中国棉花进口量同比大幅降低33%。  

    2007年以来，国际棉花市场价格始终处于上涨趋势，但是涨幅却明显小于大豆、玉米和小麦等农产品，进入2月份以来，由于需要提振价格以便与大豆等其他农产品“争地”，国际棉花市场价格出现了较大幅度的上涨，虽然近期有所回落，不过仍然与国内棉花市场价格进一步拉开了差距。据海关统计，2008年1月份我国棉花进口量为15.77万吨，环比上月下降16.49万吨，降幅达51%；同比去年增加了3.46万吨，同比增幅为28.11%。  

    美国是中国最重要的棉花进口国，美国农业部(USDA)3月12日发布的美棉出口周报也显示，在2月29日到3月6日这一周，中国大陆签约进口美棉959.2吨，环比上周减少87%；装运8938吨，较上周减少40%。  

    农业部发布的2008年1月份棉花供需报告认为，中国棉花进口减少的主要原因是进口棉花价格较高，与国内棉花价格相比没有价格优势，此外，由于欧美限制，中国纺织品服装出口增速放缓，对棉花需求增长减慢也是重要原因。  

    虽然今年中国棉花产量有了非常大幅度的增长，但是中国棉花进口仍会长期存在，中国棉花安全问题仍将是一个值得关注的问题。中国棉花协会会长周声涛在今年1月份的理事会议上表示，中国必须着力发展本国的棉花生产，提高自给率，绝不能重蹈大豆产业受制于人的覆辙。  

    51%  

    据海关统计，2008年1月份我国棉花进口量为15.77万吨，环比上月下降16.49万吨，降幅达51%；同比去年增加了3.46万吨，同比增幅为28.11%。