在2008中国橡胶市场发展论坛以及刚刚闭幕的“两会”上，橡胶工业的未来发展问题受到了众多代表的普遍关注，特别是我国天然橡胶资源匮乏所引发的一系列连锁反应，一直触动着业内人士的忧患意识。今年的“两会”提案中，“将天然橡胶列为加工贸易进口限制类商品并不合理”的呼声再次响起，目标直指我国天然橡胶进口的关税问题。　　大缺口对峙高关税

　　目前，我国年消耗天然橡胶超过200万t，但国内产量仅有60万t左右，自给率已跌破30%的安全线。入世以来，天然橡胶的进口量占全国总消费量的比例始终在70%左右，2007年高达75.6%。按照近几年国内天然橡胶生产情况和“十一五”发展规划测算，今后5～10年天然橡胶进口量每年增加约10万t，进口胶的数量占总消费量70%的比例不会有大的变化。另据国际橡胶研究组织测算，到2020年我国天然橡胶的缺口为200万～300万t，天胶资源短缺将威胁到橡胶工业的良性发展。由于轮胎尤其是载重子午胎的生产主要依靠天然橡胶，这迫使轮胎企业一面在需求高速增长的拉动下加快发展步伐，一面又不得不深陷天胶资源匮乏、原料成本高昂的困扰。

　　尽管天然橡胶的国内供给严重不足，但它又属我国重要战略物资。2007年天然橡胶进出口开始实行选择性关税，但调整后的关税水平仍在10%～20%，难以缓解资源瓶颈带给橡胶制品企业的压力。

　　天然橡胶国内供给不足且潜力有限，进口又遭限制，轮胎工业该何去何从?在这种情况下，进口天然橡胶的确是可以“解渴”的“近水”，如果仍坚持20%的高关税，天然橡胶资源匮乏将成为橡胶工业发展的擎肘。

　　复合胶抢占进口市场

　　近年原材料价格不断上涨，目前轮胎企业的原材料成本占生产总成本的比例已上涨到70%～78%。国产天然橡胶不仅资源有限，其品质与进口胶也存在一定差别，高性能轮胎的开发仍需大量进口橡胶。依赖天然橡胶进口的企业，对过高的关税叫苦不迭。复合胶这一中国特色的新商品应运而生，从东盟进口关税仅5%，其在天然橡胶进口中的比例迅速提升。

　　复合胶一般贸易进口量迅速增长的事实表明其很可能成为今后我国天然橡胶进口贸易的主要方式。复合胶在国内曾属“三无”商品――无定义、无标准、无检测机构。2006年，中国橡胶工业协会组织制定了复合橡胶自律规范。商务部也在2006年8月向国务院提交专题报告，指明当前进口天然橡胶关税不合理，支持行业协会复合胶自律规范上升为国家行业标准，使复合胶行业有法可依。

　　复合胶的出现对天然橡胶进口局势有较大的影响，但并非是解决问题的根本办法。合理降低进口关税缓解天然橡胶资源饥荒，才是为行业困境考虑的切实之举，有关复合胶的争论自然也会平静。

　　产业链问题环环相扣

　　在天然橡胶进口关税风波尚未平息之时，其加工复出口的贸易方式又引发不少争议。2007年起国家加强了对橡胶制品出口的限制，出口退税率的下调给出口企业带来巨大的影响。近期又有消息称，橡胶制品加工贸易有可能受到限制。若该限制成为现实，将对整个橡胶工业产生较大打击。据国内一家大型轮胎企业负责人介绍，由于原材料成本暴涨、出口退税率降低以及人民币升值三大因素作用，2007年该企业利润损失达1亿元。

　　为应对消化原材料涨价以及出口退税的降低，轮胎企业不得不首先采取提价手段，而短时间内市场对价格变化的承受能力有限，加之出口受阻都增加了国内市场的压力。同时，产品销路不畅使企业的流动资金更加紧张，进口高关税问题日益严峻，也间接影响到企业新产品开发、升级换代的资金投入。天然橡胶供应作为橡胶工业产业链的起始点，更值得国家产业政策制定者与行业协会、企业多方沟通，最终能在合理利用资源的基础上，找到天然橡胶资源紧缺的最佳解决办案。