有专家称建立良性的退出机制比退税率调整更有效

　　核心提示

　　纺织行业出现的生存危机已开始引起高层担忧。本报记者4月22日从第一纺织网获悉，国务院高层领导已经听取中纺协六省调研情况汇报。预计未来针对纺织行业的扶持政策可能会很快出台。

　　3月中旬，中纺协将历时一个多月的调研报告上交国务院，目的就是希望政府能够回调出口退税，给纺织行业一个缓冲的空间。记者从消息灵通人士处了解到，3月下旬至今，这份报告仅总理专门批示就超过两次。

　　政府或出台政策扶持中小纺企

　　3月初，中国纺织工业协会曾对鲁、苏、浙、粤、冀、闽6省进行市场调研，结果显示:在人民币升值、原材料及人工成本不断上涨、出口退税降低情况下，2/3的企业利润率只有0.62%，其它1/3企业，虽然利润占据了整个行业的80%，但利润率也仅在6%—10%之间徘徊。

　　“这些情况都是当时政策制定者没有预料到的。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部主任赵玉敏昨晚在接受本报记者采访时表示。

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇近日表示，政府应该考虑出台支持促进纺织服装出口的政策。中国第一纺织网总编辑汪前进也建议说，可以适度恢复纺织品、服装的出口退税率。

　　而据接近高层的人士表示，目前来说，对纺织行业适度扶持的政策大方向已经明确。据悉，鉴于纺织行业目前的状况，政策制定者很有可能会回调纺织行业的出口退税率。

　　中小纺企应得到更多关注

　　是否回调纺织行业的出口退税率在业界引起热烈讨论。仍然有一部分观点认为，淘汰一大部分处于产业链低端的中小纺织企业对中国纺织业是有利的，应该是纺织产业升级的一个契机。

　　“现在低端产品经营困难，这正是逼迫这些企业退出纺织行业的良好时机。这些退出来的企业可以投入到其他的新技术开发领域中。”赵玉敏说。

　　但是，汪前进则认为，短期看来，政府在产业升级的过程中应该适度考虑我国的经济发展水平，让企业有调整产品结构，培育内销市场的时间，扶持企业渡过结构调整阵痛期。第一纺织网测算数据显示，我国规模以上纺织企业今年前2月对外依存度仅在23.99%左右，而大批规模以下中小纺织企业对外依存度则高达49.95%左右，这部分企业是纺织行业吸纳社会劳动力的主体，规模偏小、影响面广，受到冲击大，是最需政策扶持的“弱势群体”。因此，要想扶持政策在较短时间内产生作用，其着力点就必然要放于此。

　　汪前进表示，未来的政策可能会更多关注到以出口为导向的中小纺企的生存和发展。除了回调出口退税率，汪前进还建议:或在加工贸易政策上取消交保证金制度，或通过税收减免为企业解困，以求在人民币持续升值的大背景下，维持纺织服装产品的国际竞争力，防止出口“硬着陆”。

　　亟待建立良好的退出机制

　　在记者昨日的采访中，很多专家都表示，国家在制定宏观政策、产业政策时要考虑到纺织行业的特点，要有利于产业周期的延续。

　　对于出口退税率有可能回调，赵玉敏持不同看法，她认为，不能因为外部环境的些许变化就立即改变。“一旦出口退税率回调，我们就仍然回到了那种依靠价格战生存的日子里。”

　　在赵玉敏看来，“政府在退出机制上应加大力度，而不是简单的再扶持这些低端的行业。”政府应该找到一种更有利于行业发展的方式，应引导行业向着健康的方向发展。政府应该通过制定一些政策鼓励这些企业健康有序地从行业中退出。

　　一个令业界欣慰的信号是，商务部副部长陈德铭在广交会视察时已明确表示，国家有关部门在制定政策时，会对当前外贸形势进行深入的调研和分析，作出符合实际情况的决策，“企业无需过于担忧。”